政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策(zhèngcè)再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府(zhèngfǔ)请求，暂时(zànshí)搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税(guānshuì)”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了(le)美国的一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。 白宫则反击称(chēng)，这些“非民选(mínxuǎn)法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作(yùnzuò)”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻(jiǎnqīng)了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策(zhèngcè)再度停滞。 摩根大通(dàtōng)CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和(hé)管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决(cáijué)只会带来更多的不确定性，并(bìng)使企业在预算和计划方面(fāngmiàn)更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直(yìzhí)在努力作出明智的决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居(jiājū)配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令(lìng)市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还在上演。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)